Главная страница
Полезная информация
Контакты
Цены

ИСТОРИЯ ЗАКУПОК
ГОСУДАРСТВА РОССИЙСКОГО В ЛИЦАХ

Компания «Фогсофт» совместно с Ассоциацией электронных торговых площадок России (АЭТП) запустили проект «История закупок государства Российского в лицах». Цель проекта - собрать важные факты истории, чтобы знать и не забывать откуда есть и пошли наши госзакупки.

Проект представляет собой цикл публикаций, которые составят не просто увлекательное путешествие в прошлое, но и отличный предлог задуматься над проблемами современных российских госзакупок.

В рамках проекта будут рассказаны несколько десятков ярких фактов, подкрепленных вырезками из архивных документов с поясняющими комментариями историков.

Все факты вы сможете увидеть на страницах нашего сайта.




17. Война и закупки
Вот и завершается наш проект «История закупок государства Российского в лицах». Сегодня мы подготовили для вас последний факт о временах правления Николая II — последнего Императора Российской Империи.
Война 1914-1918 гг. вскрыла недостатки системы распределения государственного заказа. Одной из причин низкого качества работ признавалось распределение заказов на изустных торгах и смешанных конкурсах. Остановимся на этих торговых процедурах подробнее. Итак, в «Положении о подрядах и поставках», опубликованном в 1900 году и действовавшем до октября 1917, предусматривалось проведение торгов трех типов ...



16. Поставщики двора
«Я схожу с ума, когда думаю о перспективах России, мы станем самым великим народом, самым великим государством, всё в мире будет делаться с нашаго разрешения», — говорил император Всероссийский, Царь Польский и Великий Князь Финляндский, последний Император Российской Империи из императорского дома Романовых, а также Полковник, адмирал флота и фельдмаршал британской армии Николай II. О госзакупках во времена его правления (1894-1917) и пойдет речь в двух заключительных фактах проекта «История закупок государства Российского в лицах».
Начало XX века вошло в российскую историю как время невероятного экономического ...



15. О свободной торговле и протекционизме
Проект «История закупок государства Российского в лицах» подходит к завершению XIX века и выходит на финишную прямую. Герой нынешнего номера — император Александр III, который вошел в историю как миротворец и сторонник экономической политики протекционизма.
Вторая половина XIX века стала для России непростым, во многом переломным временем. Многочисленные реформы, затрагивающие разные стороны русской жизни (от ограничения цензуры до отмены крепостного права), повернули страну на рельсы долгожданного либерализма и способствовали ухудшению экономического положения страны. К концу века разочарование от либеральной экономической политики было столь сильно, что в восьмидесятые годы XIX века ...



14. О коррупции и конкуренции
До нового года, а значит до вступления в силу №44-ФЗ о Контрактной системе еще есть время, и в рамках проекта «История закупок государства Российского в лицах» мы предлагаем вам совершить небольшое путешествие в XIX век – время, когда развитие социальных и правовых отношений, техники, ведомственной структуры требовало совершенствования российского законодательства. Чем и занялся император Николай I (1825-1855), завершивший «эпоху фаворитизма» и плотно занявшийся борьбой с коррупцией.
Своей задачей император Николай I видел сохранение существующего порядка, восполняя его пробелы и ветхости практическим законодательством ...



13. О новых законах и математических подходах
Давненько в нашем проекте «История закупок государства Российского в лицах» не было мужчин, поэтому с удовольствием обращаемся ко временам императора Александра I (1801-1825), который не только победил Наполеона, но и существенно пересмотрел законодательство, в том числе и регламентирующее публичные торги по казенным поставкам и подрядам. Он так преуспел на этом поприще, что в годы его правления было принято около 170 документов по вопросам госзакупок.
Такое впечатляющее обилие нормативов нельзя списывать на любовь императора к бюрократии – система госзакупок действительно расширялась и детализировалась ...



12. Контрактная система в век золотой Екатерины
До вступления в силу Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осталось 112 дней. Вопросов — много, ответов мало. Попробуем найти зацепки во временах правления Екатерины Великой (1762-1796).
В 1775-76 годах была проведена одна из самых радикальных реформ государственного управления в России. Досталось и государственным закупкам. Для них в главном реформенном документе «Учреждение о губерниях» (№ 14392) была отведена отдельная статья под номером 118 «О контрактах по подряду, поставках и откупах» ...



11. Про смерть подрядчика
Представьте, поставка успешно произведена, вот-вот из казны подрядчик должен получить выделенные на оплату данного заказа средства …
Вариантов развития событий — множество. А как при Елизавете Петровне решалась проблема, например, если подрядчик умирал до момента оплаты успешно доставленного заказа?
В соответствии с «Регулом провиантского правления», утвержденного 9 января 1758 г., если объявятся наследники, желающие получить ту часть денег, которая их родственнику была не доплачена, то все до копейки выдавалось: детям, братьям, а также родным и двоюродным племянникам. Правда, для этого наследник должен был предъявить письменное ...



10. «Про форс-мажоры»
Проект «История закупок государства Российского в лицах» подошел в эпохе правления Елизаветы Петровны. (1741-1761). В. О. Ключевский назвал Елизавету Петровну «...умной и доброй, но беспорядочной и своенравной русской барыней... «соединявшей» ...новые европейские веяния...» с «...благочестивой отечественной стариной». Посмотрим, что было сделано для отечественного госзаказа при этой, безусловно, яркой императрице…
Сегодня в договоре между заказчиком и поставщиков всегда фигурирует важный пункт о возможных форс-мажорах. А как при Елизавете Петровне (1741 - 1762) решался подобный вопрос, и решался ли он? ...



9. «О справедливой конкуренции»
И вновь обратимся к нововведениям государственного заказа при Анне Иоанновне (1730-1740).
В Регламенте Камер-Коллегии от 1732 года (указ № 5789) уже не оговаривалось «возжигание свечи». Напомним, этот способ «выжимания» скидок из поставщиков был введен при Петре I. Тогда зажигалась суточная свеча, и подрядчикам объявлялось, «что ежели из них кто одумается, или вновь явится во время горения той свечи, и брать будет меньше», то уже утвержденный подряд или поставка передадутся ему.
Каковы же были причины отмены этой конкурентной процедуры при Анне Иоанновне? Возможно, процедура была конкурентной только на первый взгляд, и на практике лишь «избранные» ...



8. «Про государственные закупки при Анне Иоанновне»
Самым существенным документом эпохи времен Анны Иоанновны (1730-1740), призванным усовершенствовать действовавшее законодательство, стал новый Регламент Камер-Коллегии [Указ] № 5789. Напомним, Камер-Коллегия — центральное государственное учреждение Российской империи, заведовавшее казенными сборами и некоторыми отраслями государственного хозяйства.
Какие он содержал нововведения?
• объявления о закупке печатать три раза в «Русских курантах» — общегосударственной центральной газете. Ранее по регионам только рассылались билеты с описанием подряда ...



7. Про «неистребимое взяточничество»
Проект «История закупок государства Российского в лицах» из петровских времен переходит к временам правления Анны Иоанновны (1730-1740).
К слову, 282 года назад (23 июня 1731 года — то есть 6 июля по новому стилю) Анной Иоанновной был принят новый Регламент Камер-Коллегии [Указ] № 5789. Это был весьма существенный документ, призванный усовершенствовать действовавшее законодательство, в том числе и относительно государственного заказа.
Какие нововведения он содержал, мы расскажем в следущей статье, а сегодня — …
Правление Анны Иоанновны — довольно мрачное для страны время — было непростым и ...



6. Про суточную свечу и поиск поставщиков
Новый факт проекта «История закупок государства Российского в лицах» мы в очередной раз посвятили временам Петра I. Это последний факт нашей коллекции, связанный с эпохой правления Петра I, и в этот раз на иллюстрации последний прижизненный портрет Петра I.
На следующий год после получения Российским царством титула Империи, Петр I принимает «Регламент адмиралтейства и верфи». Документ № 3937 датируется 5 апреля 1722 года. В пункте 15 «Каким образом подрядчиков сыскивать и с ними договариваться» его первой главы были даны инструкции по вопросам снабжения Адмиралтейств и верфей. Данный раздел можно считать прообразом современного законодательства по проведению тендеров ...



5. Про недобросовестных поставщиков и извозе припасов
Централизация контрольных функций «по защите прав потребителей» началась при Петре I. Недобросовестные поставщики и подрядчики за доставку испорченного имущества облагались существенными штрафами, зачастую такие дела выходили из ведения губернской администрации и рассматривались уже в столице.
5 сентября 1702 года Петр I издал указ № 1917 «О писании в контрактах на перевоз казенных тяжестей и всяких припасов, что заключающий сей контракт обязуется взятые вещи доставить в надлежащее по договору место и сдать приемщикам в целости; о штрафах за неисполнение сей обязанности, и о взыскании за вещи утраченные и испорченные» ...



4. Про «плутов ненасытных»
«При Петре I казнокрадство и взяточничество достигли таких размеров не бывалых прежде – разве только после», характеризуя период правления Петра I, отмечал историк Василий Осипович Ключевский. Предпринятая Петром I попытка перестройки государственного аппарата привела к невиданной доселе коррупции, но надо сказать, и меры по борьбе с коррупцией Петром I были предприняты весьма решительные.
24 декабря 1714 г. Петр I издал указ № 2871 «О воспрещении взяток и посулов», ужесточавший наказание за совершение корыстных злоупотреблений по службе должностными лицами органов государственного управления. Согласно данному указу ...



3. О том, как Петр бил Алексашку Меньшикова за «дрянное сукнецо»
341 год назад, 9 июня родился первый российский император Петр I. Вспоминая о деяниях великого государя, приведем яркий пример его борьбы с казнокрадством из романа Алексея Николаевича Толстого «Петр Первый», главы III.
«Сукно на сухаревскую военную швальню поставил новый завод Ивана Бровкина, построенный на реке Неглинной, у Кузнецкого моста. Интересанами в дело вошли Меньшиков и Шафиров. Преображенский приказ уплатил вперед сто тысяч рублей за поставку кафтанового сукна. Меньшиков хвалился Петру, что сук-нецо-де поставит он не хуже гамбургского. Поставили дерюгу пополам с бумагой. Алексашка Меньшиков в воровстве рожден, вором был ...



2. Об открытости и публичности первых торгов
Ровно 299 лет назад, 3 июня 1714 года, было издано сенатское решение № 2822 «О публиковании указами о подрядахъ и продажахъ». Если коротко, то в нем говорилось о необходимости публично сообщать результаты «главныхъ» и «последнихъ» подрядов для государственного заказа. В частности необходимо было указывать, кто и на что подрядился, и по каким ценам. Кроме того, данные сведения подавались в Канцелярию Сената. Помимо оглашения результатов торгов, на всех городских воротах размещали объявления о конкурсах, где также сообщалось о льготах подрядчикам и поставщикам.
Таким образом, мы видим, что тема «публичности и открытости» государственных закупок ...



1. Про муку и сухари
Началом истории государственных закупок в России можно считать указ Алексея Михайловича о подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей, датированный 7 июля 1654 г.: «Государь указал послать свои Государевы грамоты к Москве к Боярам и в городы к Воеводам, и к приказным людем: зелено на Москве и в городех Государев указ всяким людем сказать, которые люди похотят уговориться везти под Смоленск муку ржаную и сухари, и они б с теми людми уговаривались; а давали им за муку за четверть по сороку и по сороку по пяти алтын и по полуторы рубли, а то им ведено сказывать, что у них с того подрядного хлеба пошлин нигде не возьмут» ...


Главная страница
Конкурсы и аукционы
Бухгалтерские услуги
Регистрация предприятий
Полезная информация
Контакты
Цены









  © 2003-2012 , ООО "Аврора-Гарант"