Главная страница
Полезная информация
Контакты
Цены

История закупок государства Российского в лицах

Война и закупки

Вот и завершается наш проект «История закупок государства Российского в лицах». Сегодня мы подготовили для вас последний факт о временах правления Николая II — последнего Императора Российской Империи.

Война 1914-1918 гг. вскрыла недостатки системы распределения государственного заказа. Одной из причин низкого качества работ признавалось распределение заказов на изустных торгах и смешанных конкурсах. Остановимся на этих торговых процедурах подробнее. Итак, в «Положении о подрядах и поставках», опубликованном в 1900 году и действовавшем до октября 1917, предусматривалось проведение торгов трех типов: изустные торги, торги посредством запечатанных объявsлений и смешанные.

Изустные торги представляли собой аукцион. В публикуемых приглашениях к торгам через запечатанные объявления указывались день и час, с которого принимались пакеты с предложениями, и начинались торги. Казенная цена устанавливалась по заранее составленным сметам, с учетом сведений о ценах в местностях, где предполагалось выполнение госзаказа. Казенная цена представлялась на торги в запечатанном пакете. Если полученные заявки удовлетворяли казенной цене, этот конверт уничтожался невскрытым. Если всем претендентам отказывали в подряде, казенная цена предавалась огласке. Смешанные торги отличались тем, что сначала принимали устные заявления, затем вскрывали конверты с заявками. Не имея достаточно времени на обдумывание, участники выкрикивали нереальные цены. Получив заказ, они были вынуждены выполнять его с отступлениями от требований. Торги по запечатанным объявлениям приводили к более успешным результатам. Как это похоже на сегодняшние разговоры о том, что цена на торгах не должна быть определяющим фактором – и новый закон «О контрактной системе» обещает, что отныне будут учитываться и другие возможные условия.

В целом же, анализируя объявления начала века о проведении торгов на поставку товаров и работ, мы видим, что в них присутствуют практически все положения торгов, используемые и сегодня. Так что мы с вами во многом пользуемся дореволюционным наследием.

При утверждении результатов торгов комиссия проверяла соблюдение правил производства дел, соответствие выигравшего претендента установленным требованиям, соотношение между подрядными и средними справочными ценами. При нарушении какого-либо пункта результат торгов мог быть аннулирован. С современных позиций важны два положения, при которых результаты торгов аннулировались: если объявленные на торгах цены «казне не выгодны»; в случае переменившихся обстоятельств, когда «самый предмет торга сделался уже ненужным».

В военные годы для совершенствования процесса конкурсного отбора в России было предложено ввести английскую систему поиска возможных участников торгов. С этой целью каждое ведомство вело списки предприятий, признанных подходящими казне контрагентами по своей надежности и солидности. Так и сегодня мы приходим к разговорам о предквалификации для участников торгов – чтобы получали госзаказ наиболее надежные компании.

Да, предстоящий год обещает быть совсем не скучным, и мы будем надеяться, что все возможные проблемы в госзаказе будут лишь временными препятствиями на пути к развитой и выгодной для всех сторон системе российского госзаказа.

Источник: fogsoft.ru

Главная страница
Конкурсы и аукционы
Бухгалтерские услуги
Регистрация предприятий
Полезная информация
Контакты
Цены









  © 2003-2012 , ООО "Аврора-Гарант"